强化“三个一”奋力将法治锻造成为区域发展第一软实力
2024-08-13 16:12:25          来源:湖南法治报 | 编辑:王汝福 | 作者:谭艳红 | 点击量:7472         

湖南法治报讯(通讯员 谭艳红)近年来,衡阳市委市政府深入学习贯彻习近平法治思想,全面加强党对依法治市工作的领导,切实履行法治建设主体职责,法治建设体制机制不断完善,政府依法行政水平不断提高,社会学法尊法守法意识不断增强,衡阳法治建设向更高质量、更高水平、更高层次迈进,为全面建设省域副中心城市和国家区域重点城市提供了有力的法治保障。

一、坚持一个理念,锻造法治思维运用比较优势

法治建设的力度,取决于领导层面认识的高度。衡阳市委市政府始终坚持法治是区域竞争第一软实力理念,有力有序推动法治建设。一是强化“关键人”的法治理念。市委依法治市办组织编印5000册《衡阳市“关键少数”法治建设第一责任人履职指南》配发到市县乡三级党政机关正科实职以上干部,做到人手一册,以“关键少数”带头学,带动“绝大多数”跟着学,指导“关键少数”带动“绝大多数”履行法治建设职责。创新“送课上门”活动,组建法治宣讲志愿者队伍开展各类法治宣讲共计200余场。在全国首创设立市县两级普法考试中心,仿照驾考科目一,每年抽取6个市直单位、国企工作人员参加集中考法,以真考促真学。二是深化“关键点”的法治统筹。统筹法治建设谋篇布局,在全省地市州率先出台《衡阳市法治建设“十四五”规划》《衡阳市“八五”普法规划》,引领区域法治建设。统筹重大改革任务推进,凡属重大法治建设问题如法治政府建设、行政复议体制改革等,原则实行“政府常务会议+市委常委会”双重研究审议模式。三是细化“关键事”的法治把关。强化合法性审查约束机制,除对重大行政决策进行合法性审查外,在全省率先将规范性文件、会议纪要、政府合同、重大涉法事务全部纳入合法性审查范围。

二、激活一个引擎,锻造法治责任落实比较优势

“火车跑得快,全靠车头带”。衡阳市紧紧抓住党政主要负责人履行法治建设第一责任职责这个“总引擎”“牛鼻子”,推动法治责任落实落细。一是以考核明确责任。市委市政府主要领导带头落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,建立法治建设“双考”机制。一方面,将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导干部个人政绩考核重要内容,另一方面,将法治建设工作整体纳入平安建设考核、绩效考核范畴。二是以述法压实责任。党政主要负责人在法治建设议事协调机构会议上现场述法实现常态化,2022年以来,通过“现场述法+书记点评+书面测评”方式,已组织了8个县市区和7名市政府组成部门党政主要负责人开展集中述法,特别是书记一一点评辣味十足,效果突出。三是以督察落实责任。充分发挥督察“指挥棒”作用,成立高规格专班,市委书记、市长亲自审定工作方案,提出明确要求,市委政法委书记召开专题会议进行具体部署。成立由市级领导带队,从市委市政府督查、纪委监委、组织、宣传、政法、综合行政执法等部门,抽调人员组成督察组,开展督察工作,形成压力传递和“杠杆效应”,以硬约束压实法治建设第一责任人职责。

三、瞄定一个目标,锻造法治政府建设比较优势

制定《法治政府建设工作方案》,推出衡阳法治政府建设“十条硬核举措”。一是突出“合规”抓依法行政。健全政府常务会议议题合法性审查前置机制,用法治给行政权力定规矩、划界限。在全省率先制订《政府重大经济合同全生命周期管理办法》,将政府的重大经济项目全部纳入法治化管理,有效服务经济发展。二是突出“智治”抓行政执法。全面完成国家行政执法“三项制度”改革试点,在全省率先建成市级行政执法监督平台并正式运行,市本级36个执法主体、2373名执法人员、4435条权责清单、613万余条执法数据实现“一网覆盖”“一网打进”,被列入全省基层改革探索100例。三是突出“创新”抓营商环境。秉持“法治是最好的营商环境”观念,创新推出“衡快捷”“衡好办”等“衡系列”措施,助力法治化营商环境建设。在全省率先推进营商环境标准化建设,深入推进“一件事一次办”与配套改革,与福建等9省市区自助服务“跨省通办”,1000多项事项实现“刷脸办、就地办、跨省办”。聚焦创新创特,营造公开透明法治环境,创新建立“五制一平台”“五单一图谱”“五赋一聚焦”机制制度,出台服务保障优化法治化营商环境“十项措施”。全国首创的企业赋“码”保护机制在全市2万余家企业全面铺开。2023年,衡阳在全国“万家民营企业评营商环境”评价中排名地级市第29位,连续三年大幅提升。

下一步,衡阳将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平法治思想,汲取成功创建全省第二批法治政府建设示范地区经验力量,以服务保障“制造立市、文旅兴城”为契机,踔厉奋发,勇毅前行,为建设更高水平法治衡阳贡献力量!

责编:王汝福

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来源:湖南法治报

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